Pemerintahan Presiden Argentina Javier Milei menginginkan reformasi ketenagakerjaan secara luas yang akan mengurangi pesangon dan iuran pemberi kerja yang dibayarkan per pekerja. Hal ini juga bertujuan untuk membatasi hak mogok dan membuat negosiasi upah antara perusahaan dan serikat pekerja menjadi lebih fleksibel. Foto oleh Ole Berg-Rusten/EPA
BUENOS AIRES, 10 Desember (UPI) — Pemerintahan Presiden Argentina Javier Milei telah menyajikan kerangka kerja untuk reformasi ketenagakerjaan besar-besaran yang diharapkan dapat diadopsi pada awal tahun 2026.
Usulan tersebut akan mengurangi pesangon dan iuran pemberi kerja yang dibayarkan per pekerja. Hal ini juga bertujuan untuk membatasi hak mogok dan membuat negosiasi upah antara perusahaan dan serikat pekerja menjadi lebih fleksibel.
Meskipun belum seluruh rincian inisiatif ini diselesaikan, inisiatif ini diperkirakan akan diserahkan ke Kongres Argentina minggu ini.
Kepala staf Manuel Adorni mempresentasikan dokumen di Buenos Aires pada hari Selasa yang menguraikan serangkaian reformasi struktural untuk perekonomian Argentina.
Laporan setebal 68 halaman tersebut mengumpulkan rekomendasi dari May Council, sebuah badan penasehat yang beroperasi selama satu setengah tahun dengan perwakilan dari pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dunia usaha dan serikat pekerja.
Salah satu usulannya menyerukan “reformasi ketenagakerjaan modern yang mendukung lapangan kerja formal.” Dokumen tersebut mencatat “konsensus luas” bahwa hubungan perburuhan di Argentina menghadapi biaya yang berlebihan dan peraturan yang kaku.
Laporan ini juga mengidentifikasi dua masalah mendasar: perekonomian Argentina tidak menciptakan lapangan kerja dan tingkat informalitas tenaga kerja telah melampaui 50% selama lebih dari satu dekade.
Makalah ini menyoroti tiga bidang yang memerlukan perbaikan dan kesenjangan utama: beban pajak yang tinggi dan biaya terkait ketenagakerjaan lainnya; biaya perekrutan dan pemecatan yang signifikan sehingga menghambat penciptaan lapangan kerja formal; dan negosiasi upah yang masih kaku dan berlangsung di tingkat nasional dan sektoral.
Salah satu prioritasnya adalah laporan ini menyerukan peninjauan kembali perjanjian bersama, yang mengatur kondisi kerja berdasarkan sektor dan dalam banyak kasus dibuat sejak tahun 1975.
José Gustavo Perego, direktur konsultan Abcef, mengatakan reformasi akan membantu meningkatkan daya saing dengan memberikan kapasitas organisasi yang lebih besar kepada perusahaan, dengan aturan yang jelas yang mengatur otoritas disipliner.
“Hal ini mengurangi gesekan operasional dan menurunkan risiko litigasi,” ujarnya kepada UPI.
Reformasi tersebut berfokus pada aturan gaji baru dan perluasan tunjangan non-upah, katanya.
“Hal ini secara signifikan memperluas cakupan tunjangan non-gaji (layanan kesehatan, penitipan anak, internet, akses ke pusat kebugaran, pelatihan, transportasi, dan lain-lain). Hal ini tidak dianggap sebagai bagian dari gaji dan tidak menghasilkan biaya penggajian. Ini mewakili rekayasa ulang biaya tenaga kerja,” katanya.
Selain itu, proposal ini bertujuan untuk mengubah peraturan ketenagakerjaan dan peraturan cuti medis, yang akan menciptakan kerangka kerja yang lebih produktif dan fleksibel.
“Reformasi ini pada dasarnya bertujuan untuk mengurangi biaya tenaga kerja non-upah dan biaya hukum terkait prosedur ketenagakerjaan di Argentina. Hal ini berarti pajak yang lebih rendah, fleksibilitas yang lebih besar dalam perekrutan dan kondisi kerja, serta pengurangan perselisihan terkait pemecatan,” katanya.
Walter Mañko, seorang pengacara dan mitra di Deloitte Legal, mengatakan kepada UPI bahwa perombakan ketenagakerjaan bertujuan untuk menyelaraskan sistem ketenagakerjaan Argentina dengan sistem negara-negara maju.
Ia menyoroti fleksibilitas yang lebih besar dalam jam kerja dan aspek-aspek yang terkait dengan serikat pekerja, terutama metode pendanaannya. Di bawah reformasi, hal ini tidak lagi ditentukan oleh undang-undang.
Mañko mengatakan bahwa meskipun lapangan kerja formal tidak meningkat selama dekade terakhir, lapangan kerja informal terus meningkat, hal ini mencerminkan adanya permasalahan dalam sistem ketenagakerjaan.
“Reformasi ini bertujuan untuk membalikkan tren ini dengan mengusulkan aturan yang dapat diprediksi mengenai biaya perekrutan dan pemberhentian,” katanya.
Ia menambahkan bahwa di Buenos Aires saja, ada lebih dari 300.000 tuntutan hukum yang menunggu untuk pemecatan tanpa alasan yang baik, dan beberapa di antaranya masih dalam perselisihan bahkan setelah uang pesangon telah dibayarkan.
“Reformasi ketenagakerjaan akan menjadi hal yang rumit dan diperdebatkan secara luas, terutama dalam negosiasi dengan serikat pekerja yang kuat. Namun jika disetujui, ini akan menjadi salah satu reformasi paling penting di Argentina dalam dua atau tiga dekade terakhir,” katanya.
Ilmuwan politik Agustín Pineau, yang berafiliasi dengan Universitas Buenos Aires, menyajikan perspektif kritis mengenai reformasi ketenagakerjaan.
“Pemerintah berupaya mengurangi biaya tenaga kerja melalui perekrutan yang lebih fleksibel, perubahan paket pesangon, dan penyesuaian jam kerja. Semua undang-undang ini berupaya untuk membuat pasar tenaga kerja lebih fleksibel,” katanya.
Menurut dia, reformasi yang bertujuan mendorong penciptaan lapangan kerja formal sudah pernah dilakukan dan belum mencapai tujuannya.
Pineau mengatakan pertumbuhan nyata dalam lapangan kerja formal terjadi selama periode ekspansi ekonomi yang kuat, disertai dengan pertumbuhan investasi dan upah riil, dan bukan melalui reformasi yang menjadikan pekerjaan lebih berbahaya dan mengurangi hak-hak pekerja.
“Langkah ini bertujuan untuk melemahkan daya tawar pekerja,” ujarnya.
